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中华人民共和国环境保护法(自2015年1月1日起施行)

浏览量(liang):1053 发(fa)布时间(jian):2017-01-10 22:05:57

(1989年(nian)(nian)12月(yue)26日(ri)第(di)七(qi)届(jie)全(quan)国(guo)人民(min)代表大会常务委员会第(di)十一(yi)次(ci)会议通过(guo)  2014年(nian)(nian)4月(yue)24日(ri)第(di)十二(er)届(jie)全(quan)国(guo)人民(min)代表大会常务委员会第(di)八(ba)次(ci)会议修订)

目录

第一章  总则

第二(er)章(zhang)  监督管理(li)

第三(san)章  保护和改(gai)善环境

第四章(zhang)  防治污染(ran)和其他公害

第五章  信息公(gong)开和公(gong)众参与

第(di)六章  法律责任

第(di)七(qi)章  附则


    第一章  总则

第一(yi)条(tiao)  为保(bao)护和(he)改善环境,防治污染和(he)其他公害,保(bao)障公众健康,推进(jin)生态文明(ming)建设(she),促进(jin)经济社会可持续发展(zhan),制定本法。

第(di)二条  本法所称环境(jing),是指影响人(ren)类生(sheng)存和(he)发展的(de)各种天然(ran)(ran)的(de)和(he)经过(guo)人(ren)工改(gai)造的(de)自(zi)然(ran)(ran)因素的(de)总体,包括大气、水(shui)、海(hai)洋、土(tu)地、矿藏、森林、草原、湿地、野生(sheng)生(sheng)物(wu)、自(zi)然(ran)(ran)遗迹、人(ren)文(wen)遗迹、自(zi)然(ran)(ran)保护区(qu)(qu)、风景(jing)名胜区(qu)(qu)、城市和(he)乡村(cun)等。

第(di)三条  本法适用(yong)于中华人民(min)共(gong)和国(guo)领(ling)域和中华人民(min)共(gong)和国(guo)管辖(xia)的其他海域。

第四条  保(bao)护环境是国(guo)家的基本(ben)国(guo)策。

国家采取有利于节约(yue)和循环利用资源、保(bao)护和改(gai)善环境(jing)(jing)、促进人(ren)与自然(ran)和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境(jing)(jing)保(bao)护相协调(diao)。

第五条  环境保(bao)(bao)护(hu)坚(jian)持保(bao)(bao)护(hu)优先、预防为主(zhu)、综合治理(li)、公众参与、损(sun)害担责的原则。

第六条  一切单(dan)位和个人都有保护环境的义务(wu)。

地(di)方各级(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)应当对本行政(zheng)(zheng)区(qu)域的环境质量(liang)负责。

企(qi)业(ye)事(shi)业(ye)单位和(he)其他生产经营者应当防止、减少环境污染(ran)和(he)生态(tai)破坏,对所造(zao)成的损害依法承担责任(ren)。

公民应当(dang)增强环(huan)境保护意(yi)识(shi),采取低(di)碳、节俭的生活方式(shi),自(zi)觉履行(xing)环(huan)境保护义务。

第七条  国家支持环境保护(hu)科(ke)学技术(shu)研究、开发(fa)和应用,鼓(gu)励环境保护(hu)产(chan)业发(fa)展(zhan),促进(jin)环境保护(hu)信息化建设,提高环境保护(hu)科(ke)学技术(shu)水平。

第八条  各级人民(min)政府(fu)应当(dang)加大保护和改(gai)善(shan)环境(jing)、防治污染和其他公害的财政投(tou)入,提高财政资(zi)金的使用效益。

第九条  各级人民政(zheng)府应当加强(qiang)环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)宣(xuan)传和普及工作,鼓励基(ji)层群(qun)众(zhong)性自(zi)治组(zu)织、社会组(zu)织、环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)志愿者(zhe)开展环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)法律法规(gui)和环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)知识的宣(xuan)传,营造保(bao)(bao)护(hu)环(huan)(huan)(huan)境(jing)的良好风(feng)气。

教(jiao)(jiao)育行政部门(men)、学校(xiao)应当将环境(jing)保护知识(shi)纳入学校(xiao)教(jiao)(jiao)育内(nei)容(rong),培养学生的(de)环境(jing)保护意识(shi)。

新闻媒体应(ying)当开展环境(jing)保护法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规和环境(jing)保护知识的宣传(chuan),对环境(jing)违法(fa)(fa)行为进行舆论(lun)监(jian)督。

第(di)十条  国务院环(huan)境保(bao)护(hu)(hu)主管(guan)部门,对全国环(huan)境保(bao)护(hu)(hu)工作实施(shi)统一监督管(guan)理(li);县级以上地方人民政府环(huan)境保(bao)护(hu)(hu)主管(guan)部门,对本(ben)行政区域环(huan)境保(bao)护(hu)(hu)工作实施(shi)统一监督管(guan)理(li)。

县级以上(shang)人民政府有(you)关部门和(he)军(jun)队环(huan)境保护部门,依照有(you)关法律的规定对资源保护和(he)污染防治等(deng)环(huan)境保护工作实施(shi)监督管(guan)理(li)。

第(di)十一条  对保护和改善环境(jing)有显著成(cheng)绩的单位(wei)和个人,由人民政府给予奖励。

第十二条  每(mei)年6月5日为环境(jing)日。

第二章  监督管理

第(di)十(shi)三条(tiao)  县级以上人民(min)(min)政府应当将(jiang)环境保护工作纳入国民(min)(min)经济(ji)和社(she)会发展规划。

国务(wu)院(yuan)(yuan)环境保护主管部门(men)会(hui)同(tong)有关部门(men),根据(ju)国民经(jing)济和社会(hui)发(fa)展规划编制(zhi)国家环境保护规划,报国务(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)准并公布实施。

县级以上地方人(ren)民(min)政府环境保(bao)护(hu)主管部(bu)门(men)会同有关部(bu)门(men),根据国家环境保(bao)护(hu)规划的(de)要求,编(bian)制本行政区域的(de)环境保(bao)护(hu)规划,报同级人(ren)民(min)政府批准并公布实(shi)施。

环境保护(hu)规划(hua)的(de)内容(rong)应当包括生态(tai)保护(hu)和(he)污染防治的(de)目标、任(ren)务、保障措施等(deng),并与主体功能(neng)区(qu)规划(hua)、土地利(li)用总(zong)体规划(hua)和(he)城乡规划(hua)等(deng)相衔接。

第十四条(tiao)  国务院有关部门和(he)省、自治区、直(zhi)辖市人(ren)民政府组织制(zhi)定经济、技(ji)术政策,应当充分考虑(lv)对环境的影(ying)响,听取有关方面和(he)专(zhuan)家的意(yi)见。

第(di)十五条(tiao)  国务(wu)院(yuan)环境(jing)保护主管部门制定(ding)国家(jia)环境(jing)质量(liang)标准。

省、自治区、直辖市人民政府(fu)对国(guo)家环境(jing)质量(liang)标(biao)准(zhun)(zhun)中未作规定(ding)的项目,可以制定(ding)地(di)(di)方环境(jing)质量(liang)标(biao)准(zhun)(zhun);对国(guo)家环境(jing)质量(liang)标(biao)准(zhun)(zhun)中已作规定(ding)的项目,可以制定(ding)严于国(guo)家环境(jing)质量(liang)标(biao)准(zhun)(zhun)的地(di)(di)方环境(jing)质量(liang)标(biao)准(zhun)(zhun)。地(di)(di)方环境(jing)质量(liang)标(biao)准(zhun)(zhun)应当报国(guo)务院环境(jing)保(bao)护主管部(bu)门(men)备案。

国家鼓励开展环境(jing)基准研究。

第十(shi)六条  国(guo)(guo)务院环(huan)(huan)境保护主管部门根据国(guo)(guo)家环(huan)(huan)境质量标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)和(he)国(guo)(guo)家经济、技术条件,制定(ding)国(guo)(guo)家污染物排放(fang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。

省、自治(zhi)区(qu)、直辖市(shi)人民(min)政府对国家污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)未作(zuo)规定的(de)项目(mu),可以(yi)制定地(di)方(fang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun);对国家污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)已作(zuo)规定的(de)项目(mu),可以(yi)制定严于(yu)国家污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)的(de)地(di)方(fang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)。地(di)方(fang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)应当报国务院环(huan)境保护主管(guan)部门备案。

第十七条  国(guo)家建(jian)(jian)立、健全环(huan)(huan)境(jing)监(jian)测(ce)(ce)制度。国(guo)务院(yuan)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护主管部门制定监(jian)测(ce)(ce)规(gui)(gui)范,会(hui)同有关部门组织监(jian)测(ce)(ce)网络,统一规(gui)(gui)划国(guo)家环(huan)(huan)境(jing)质(zhi)量监(jian)测(ce)(ce)站(点)的设(she)置,建(jian)(jian)立监(jian)测(ce)(ce)数据共享机制,加强对(dui)环(huan)(huan)境(jing)监(jian)测(ce)(ce)的管理。

有关行业、专业等各类环境质量监测站(点(dian))的设置应当(dang)符合法律法规规定和监测规范的要求(qiu)。

监(jian)(jian)测(ce)机构应当使用(yong)符合国家标准的监(jian)(jian)测(ce)设备,遵守(shou)监(jian)(jian)测(ce)规范。监(jian)(jian)测(ce)机构及其负责人对(dui)监(jian)(jian)测(ce)数(shu)据的真实性和准确(que)性负责。

第十(shi)八条(tiao)  省级(ji)以上人民政府应当组织有关部门或者委托专(zhuan)业机构,对(dui)环(huan)境状况进行调查(cha)、评价,建立环(huan)境资源承载能力监测(ce)预(yu)警机制(zhi)。

第十九条  编(bian)制有(you)关开发利(li)用(yong)规划,建(jian)设对环境有(you)影响的(de)项目(mu),应(ying)当(dang)依(yi)法进行(xing)环境影响评价。

未依法(fa)进(jin)(jin)行环(huan)境影(ying)响评(ping)价的开发利用(yong)规划,不得(de)组织实施;未依法(fa)进(jin)(jin)行环(huan)境影(ying)响评(ping)价的建设项(xiang)目,不得(de)开工(gong)建设。

第二十条  国(guo)家(jia)建立(li)跨(kua)行(xing)政区域的重(zhong)点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治(zhi)协调机制,实(shi)行(xing)统一规划、统一标准、统一监测(ce)、统一的防治(zhi)措施。

前款规定以外的(de)跨行政(zheng)区域的(de)环境污染和生(sheng)态破坏的(de)防治,由(you)上级人(ren)民政(zheng)府协(xie)(xie)调解(jie)决,或(huo)者由(you)有关地方人(ren)民政(zheng)府协(xie)(xie)商解(jie)决。

第二(er)十一条(tiao)  国家(jia)采取(qu)财(cai)政(zheng)、税收、价格、政(zheng)府采购等方面的政(zheng)策和措施,鼓励和支(zhi)持环(huan)境保护技术(shu)装备、资源(yuan)综合(he)利(li)用(yong)和环(huan)境服(fu)务等环(huan)境保护产业的发展。

第二(er)十二(er)条(tiao)  企业事业单(dan)位和其他生产经营者,在污染物(wu)排放符合法定要求的(de)基础上,进一步减(jian)少污染物(wu)排放的(de),人民政(zheng)府(fu)应当(dang)依法采取财政(zheng)、税收、价(jia)格、政(zheng)府(fu)采购等方(fang)面的(de)政(zheng)策和措施予以鼓励和支持(chi)。

第(di)二十三条  企业事业单位和其他生产经营者,为改善环(huan)境(jing),依照(zhao)有关规定转产、搬迁、关闭的,人民政府应当予以支(zhi)持。

第二(er)十四(si)条  县级(ji)以上(shang)人民政(zheng)府环(huan)境(jing)保护主(zhu)管部(bu)门及其(qi)委(wei)托(tuo)的(de)环(huan)境(jing)监(jian)察机构(gou)和(he)其(qi)他负有环(huan)境(jing)保护监(jian)督管理职责的(de)部(bu)门,有权对(dui)排放污染(ran)物的(de)企业(ye)事业(ye)单位(wei)和(he)其(qi)他生产经(jing)营者(zhe)进行现场检(jian)查(cha)。被检(jian)查(cha)者(zhe)应当如实(shi)反映情况,提供必要(yao)的(de)资料。实(shi)施现场检(jian)查(cha)的(de)部(bu)门、机构(gou)及其(qi)工作(zuo)人员应当为被检(jian)查(cha)者(zhe)保守商业(ye)秘密。

第二十五条  企业(ye)事业(ye)单(dan)位和其他生产经(jing)营者违反法律法规(gui)规(gui)定排(pai)放(fang)污染物(wu),造(zao)成或者可能(neng)造(zao)成严重污染的,县级以上人民政府(fu)环境保护(hu)主管部(bu)门(men)和其他负有环境保护(hu)监督(du)管理职责的部(bu)门(men),可以查封(feng)、扣押造(zao)成污染物(wu)排(pai)放(fang)的设施、设备(bei)。

第二十六条  国家实(shi)行环境(jing)保(bao)护目标责(ze)任制(zhi)(zhi)和(he)考核(he)(he)评价制(zhi)(zhi)度。县级以上人(ren)民(min)政府应(ying)当(dang)(dang)将环境(jing)保(bao)护目标完成(cheng)情(qing)况纳入(ru)对本级人(ren)民(min)政府负(fu)有环境(jing)保(bao)护监督管(guan)理职责(ze)的部门及其负(fu)责(ze)人(ren)和(he)下级人(ren)民(min)政府及其负(fu)责(ze)人(ren)的考核(he)(he)内容(rong),作为对其考核(he)(he)评价的重要(yao)依据(ju)。考核(he)(he)结果应(ying)当(dang)(dang)向社会公开。

第二(er)十七条  县(xian)级以上人民(min)(min)政府应当(dang)(dang)每年向本(ben)级人民(min)(min)代表(biao)大会或者人民(min)(min)代表(biao)大会常(chang)务委员(yuan)(yuan)会报告(gao)(gao)环(huan)(huan)境状况和环(huan)(huan)境保(bao)护目标完成情(qing)况,对发生的重大环(huan)(huan)境事(shi)件应当(dang)(dang)及时向本(ben)级人民(min)(min)代表(biao)大会常(chang)务委员(yuan)(yuan)会报告(gao)(gao),依法接受监(jian)督。

第三章 保护和改善环境

第二(er)十八条  地方(fang)各(ge)级人民政府应当根据环境(jing)保护目标(biao)和治理任务,采取有效措施,改善环境(jing)质量。

未达到国家环境(jing)质量标准的(de)重点区域(yu)、流域(yu)的(de)有关(guan)地(di)方人(ren)民政府,应当制(zhi)定限期达标规划,并采取(qu)措施(shi)按(an)期达标。

第二十(shi)九条  国家在重点(dian)生(sheng)态(tai)功(gong)能(neng)区(qu)(qu)、生(sheng)态(tai)环境敏感(gan)区(qu)(qu)和脆弱区(qu)(qu)等(deng)区(qu)(qu)域划定生(sheng)态(tai)保(bao)护(hu)(hu)红线,实行严格(ge)保(bao)护(hu)(hu)。

各级人民政府(fu)对具(ju)有(you)代表性的各种(zhong)类型的自(zi)(zi)然生态(tai)系(xi)统区(qu)(qu)域,珍稀、濒(bin)危(wei)的野生动植(zhi)物自(zi)(zi)然分(fen)布区(qu)(qu)域,重要(yao)的水源涵养区(qu)(qu)域,具(ju)有(you)重大科学文(wen)化价(jia)值的地质构造、著名(ming)溶洞和(he)化石分(fen)布区(qu)(qu)、冰川(chuan)、火(huo)山、温泉等自(zi)(zi)然遗迹(ji),以(yi)及人文(wen)遗迹(ji)、古(gu)树名(ming)木,应当采取(qu)措施(shi)予以(yi)保护(hu),严禁(jin)破坏(huai)。

第(di)三十条  开发利用自然(ran)资源,应当合理开发,保(bao)护生(sheng)(sheng)物多样性,保(bao)障生(sheng)(sheng)态安全,依法(fa)制(zhi)定(ding)有关生(sheng)(sheng)态保(bao)护和恢复治理方案(an)并(bing)予以实施(shi)。

引进外来(lai)物(wu)种(zhong)以及研究、开发和利(li)用生物(wu)技术,应当采取措施,防止(zhi)对生物(wu)多样性的破坏。

第三十一条  国家建(jian)立(li)、健全生态保护补偿(chang)制度。

国(guo)家加(jia)大对(dui)生(sheng)态(tai)保护地(di)区的(de)财(cai)政转移(yi)支付力度。有(you)关地(di)方人民政府(fu)应(ying)当落实生(sheng)态(tai)保护补偿(chang)资金,确保其(qi)用于生(sheng)态(tai)保护补偿(chang)。

国家指导受益地(di)区和生态保护(hu)地(di)区人民(min)政府通过协商或者按照市(shi)场规则进行生态保护(hu)补偿(chang)。

第三十二条  国家(jia)加强对大气(qi)、水、土壤等的(de)保护,建(jian)立和完善相应的(de)调查、监测、评估和修复制(zhi)度。

第三(san)(san)十三(san)(san)条  各级人(ren)民政府应当(dang)加强(qiang)对农业环境的保(bao)护,促(cu)进农业环境保(bao)护新技术的使用,加强(qiang)对农业污(wu)染源的监测预警(jing),统筹(chou)有关部门采取措施,防治土(tu)壤污(wu)染和(he)土(tu)地(di)沙化(hua)、盐渍化(hua)、贫(pin)瘠化(hua)、石(shi)漠化(hua)、地(di)面沉降以及防治植被破坏、水(shui)土(tu)流(liu)失、水(shui)体富营养(yang)化(hua)、水(shui)源枯竭、种源灭绝等生态失调现象(xiang),推(tui)广植物病虫害的综合防治。

县级、乡级人民政府应(ying)当提高农村环境(jing)保(bao)护公共服务水平,推动农村环境(jing)综合整治(zhi)。

第三十四条  国务院和沿(yan)海地方各(ge)级人民政府应当加强对海洋环境(jing)的(de)保护。向(xiang)海洋排放(fang)污染(ran)物、倾倒(dao)废(fei)弃物,进(jin)行海岸工程和海洋工程建(jian)设,应当符合法(fa)律(lv)法(fa)规规定和有关标准,防止(zhi)和减少(shao)对海洋环境(jing)的(de)污染(ran)损害。

第三(san)十五条  城乡(xiang)建设(she)(she)应(ying)当结合当地自然(ran)环境的(de)(de)特点(dian),保护植被(bei)、水域和自然(ran)景(jing)观,加强城市园林、绿地和风景(jing)名胜区的(de)(de)建设(she)(she)与管理(li)。

第三十六条  国家鼓励和引导公民(min)、法(fa)人和其他组(zu)织使用有利(li)于保(bao)护环境的产品和再生(sheng)产品,减少废弃物的产生(sheng)。

国家机(ji)关和(he)(he)使用财政(zheng)资金的(de)其他组织(zhi)应当优先(xian)采购和(he)(he)使用节(jie)能、节(jie)水、节(jie)材等有利(li)于保护环境的(de)产品、设备和(he)(he)设施。

第(di)三十七条  地方各级(ji)人民政府应当采(cai)取措施,组织对(dui)生(sheng)活废弃物(wu)的分类处置、回收(shou)利用。

第三十(shi)八条  公民应当遵守环(huan)境保(bao)护法律法规,配合实施环(huan)境保(bao)护措施,按照规定对(dui)生活废弃物(wu)进行分类放置,减少日常生活对(dui)环(huan)境造(zao)成的损害。

第三十九条  国(guo)家建立、健全环境(jing)与健康监测(ce)、调查和(he)风险评估制(zhi)度;鼓励和(he)组织开展(zhan)环境(jing)质量对公众健康影(ying)响(xiang)的(de)研究,采取措施预防(fang)和(he)控制(zhi)与环境(jing)污染(ran)有关(guan)的(de)疾病。

第四章  防治污染和其他公害

第四十条  国家促(cu)进清洁生(sheng)产和资源循环利用(yong)。

国务(wu)院(yuan)有关(guan)部门(men)和(he)(he)地方各(ge)级人(ren)民政府应当采取(qu)措施,推广(guang)清(qing)洁能源(yuan)的生产和(he)(he)使用。

企业应当优先(xian)使用清洁能源(yuan),采用资源(yuan)利用率高、污染物(wu)排放量少的工艺、设备以及(ji)废(fei)弃物(wu)综合利用技术(shu)和(he)污染物(wu)无害化处(chu)理(li)技术(shu),减少污染物(wu)的产生。

第四(si)十一条  建设(she)项目(mu)中防(fang)治(zhi)污染的设(she)施(shi)(shi),应当与主体工程同(tong)时(shi)设(she)计、同(tong)时(shi)施(shi)(shi)工、同(tong)时(shi)投产使用。防(fang)治(zhi)污染的设(she)施(shi)(shi)应当符合经批(pi)准的环境影响评价文件(jian)的要求(qiu),不得擅自拆除或者闲置。

第四十二条 排放污染物的(de)企业事业单位和其他生(sheng)产经营者(zhe),应当采(cai)取措施,防治在生(sheng)产建设或者(zhe)其他活动(dong)中(zhong)产生(sheng)的(de)废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶(e)臭气体、放射性物质以及噪声、振动(dong)、光辐射、电磁辐射等对环境的(de)污染和危(wei)害。

排放污(wu)染物的企(qi)业(ye)事业(ye)单(dan)位,应当建(jian)立(li)环(huan)境保护责(ze)任制度(du),明确(que)单(dan)位负责(ze)人(ren)和相关人(ren)员的责(ze)任。

重点排污单位应当按照国家(jia)有关规定和监(jian)(jian)测规范安装使用监(jian)(jian)测设备,保证监(jian)(jian)测设备正(zheng)常运(yun)行,保存原始监(jian)(jian)测记录。

严禁通过暗(an)管(guan)、渗井、渗坑(keng)、灌(guan)注(zhu)或者(zhe)篡(cuan)改、伪造监(jian)测数据,或者(zhe)不正常运行防治污(wu)染设施等(deng)逃避(bi)监(jian)管(guan)的方式(shi)违法(fa)排放污(wu)染物。

第四十三条  排(pai)放污(wu)染物的企(qi)业事业单(dan)位和其他(ta)(ta)生(sheng)产经营者,应当按照国家(jia)有关规定缴纳排(pai)污(wu)费。排(pai)污(wu)费应当全部专项用(yong)于(yu)环(huan)境污(wu)染防治(zhi),任何单(dan)位和个人(ren)不得截留、挤占或者挪(nuo)作(zuo)他(ta)(ta)用(yong)。

依照法律规定征收环境保护税的,不(bu)再(zai)征收排污(wu)费(fei)。

第(di)四十四条  国家(jia)实行重点污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)总量控制制度。重点污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)总量控制指标由(you)国务院下达,省、自(zi)治(zhi)区(qu)、直(zhi)辖市人民政府分(fen)(fen)解落实。企业事业单位(wei)在(zai)执行国家(jia)和地方污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)标准的(de)同时(shi),应当遵守(shou)分(fen)(fen)解落实到(dao)本(ben)单位(wei)的(de)重点污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)总量控制指标。

对超(chao)过国家(jia)重点(dian)污染物排(pai)放(fang)总量(liang)(liang)控制(zhi)指标或(huo)者未完成国家(jia)确(que)定的(de)环境质量(liang)(liang)目标的(de)地(di)区,省(sheng)级(ji)以上人民政府(fu)环境保护主管部(bu)门应当暂停审批其新增重点(dian)污染物排(pai)放(fang)总量(liang)(liang)的(de)建设项目环境影响评价(jia)文件。

第四十五条(tiao)  国家依照法律(lv)规定(ding)实行排污许可管理制度。

实行(xing)排(pai)污(wu)许(xu)可管理(li)的(de)(de)企业事业单位和(he)其他(ta)生(sheng)产经(jing)营者应当(dang)按(an)照排(pai)污(wu)许(xu)可证(zheng)的(de)(de)要(yao)求(qiu)排(pai)放污(wu)染物(wu)(wu);未取得排(pai)污(wu)许(xu)可证(zheng)的(de)(de),不得排(pai)放污(wu)染物(wu)(wu)。

第四十六条  国家对严重污染环境的(de)工艺、设备和产品(pin)实行淘汰制度。任何单(dan)位和个人(ren)不得生(sheng)产、销售或者(zhe)转移、使用严重污染环境的(de)工艺、设备和产品(pin)。

禁(jin)止(zhi)引进不符(fu)合我国环(huan)境保护规定的技术(shu)、设备、材料和(he)产品(pin)。

第四十七条  各级(ji)人(ren)民(min)政府及其(qi)有(you)关部门和(he)企业事(shi)业单位,应当依照《中华人(ren)民(min)共和(he)国突(tu)发事(shi)件(jian)应对法》的(de)规(gui)定,做好突(tu)发环境事(shi)件(jian)的(de)风险控制(zhi)、应急准备、应急处置和(he)事(shi)后恢(hui)复(fu)等工作。

县级以上人民政(zheng)府应当(dang)建立(li)环境(jing)污染公(gong)共监测预(yu)警机制,组(zu)织(zhi)制定预(yu)警方(fang)案;环境(jing)受(shou)到污染,可能(neng)影响公(gong)众健康和环境(jing)安全时(shi),依法及时(shi)公(gong)布预(yu)警信(xin)息,启动应急措施。

企业(ye)事业(ye)单位(wei)应(ying)当(dang)按照(zhao)国家有(you)(you)关规定制定突发(fa)环(huan)境事件应(ying)急预案,报环(huan)境保(bao)护主(zhu)管部(bu)门和(he)(he)有(you)(you)关部(bu)门备案。在发(fa)生或者可能(neng)发(fa)生突发(fa)环(huan)境事件时,企业(ye)事业(ye)单位(wei)应(ying)当(dang)立即(ji)采(cai)取措施处理,及时通报可能(neng)受(shou)到危(wei)害(hai)的(de)单位(wei)和(he)(he)居民,并(bing)向环(huan)境保(bao)护主(zhu)管部(bu)门和(he)(he)有(you)(you)关部(bu)门报告。

突发环境事件应急(ji)处置工作结束后,有关人民政(zheng)府应当立(li)即(ji)组(zu)织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社(she)会公布。

第四十(shi)八条  生(sheng)产、储存、运输、销售、使用(yong)、处(chu)置化学(xue)物品和含有(you)(you)放射性物质的物品,应当遵守(shou)国家有(you)(you)关规(gui)定,防止污(wu)染环境(jing)。

第四十九条  各(ge)级人民政府(fu)及(ji)其农业等有关部(bu)门和机构应当指导(dao)农业生(sheng)产(chan)经营者科学(xue)(xue)种植和养(yang)殖,科学(xue)(xue)合理施用(yong)农药、化肥等农业投入品,科学(xue)(xue)处置农用(yong)薄膜、农作物秸秆等农业废(fei)弃物,防止(zhi)农业面源污染。

禁止将不符(fu)合农(nong)用标准(zhun)和(he)环境(jing)(jing)保(bao)护标准(zhun)的固体(ti)废物、废水施(shi)入农(nong)田。施(shi)用农(nong)药、化肥等农(nong)业投(tou)入品及进行(xing)灌(guan)溉,应当采取措施(shi),防止重金属和(he)其(qi)他有毒有害物质污染环境(jing)(jing)。

畜禽养殖场(chang)、养殖小区、定(ding)点屠(tu)宰企(qi)业等的选址(zhi)、建(jian)设和(he)管理应(ying)当(dang)符(fu)合有关法律法规(gui)规(gui)定(ding)。从事畜禽养殖和(he)屠(tu)宰的单位和(he)个人应(ying)当(dang)采(cai)取措施(shi),对畜禽粪便、尸体和(he)污(wu)水等废弃物进行科学处置,防(fang)止污(wu)染(ran)环境。

县级人民政府负责(ze)组织(zhi)农村(cun)生(sheng)活废弃物的(de)处置工作。

第(di)五(wu)十(shi)条  各(ge)级人民政(zheng)府应当在财政(zheng)预算中安排资金,支持农(nong)村(cun)(cun)饮(yin)用水(shui)水(shui)源地保护(hu)(hu)、生(sheng)活污(wu)水(shui)和(he)其他(ta)废弃物处理、畜禽养殖和(he)屠(tu)宰污(wu)染防(fang)治(zhi)、土壤污(wu)染防(fang)治(zhi)和(he)农(nong)村(cun)(cun)工(gong)矿污(wu)染治(zhi)理等环境保护(hu)(hu)工(gong)作。

第五十一条  各级人民政府应当统(tong)筹城乡(xiang)建设(she)污水(shui)处(chu)理设(she)施(shi)及配(pei)套管(guan)网,固(gu)体(ti)废(fei)物(wu)的收集(ji)、运输和处(chu)置等环境卫(wei)生设(she)施(shi),危险废(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)处(chu)置设(she)施(shi)、场所以(yi)及其他(ta)环境保(bao)护公(gong)共设(she)施(shi),并(bing)保(bao)障其正常运行。

第五十二(er)条  国家鼓励投保环境污染责任保险。

第五章  信息公开和公众参与

第五十(shi)三(san)条(tiao)  公(gong)民、法(fa)人和其他组(zu)织依法(fa)享(xiang)有(you)获取环境信(xin)息(xi)、参与和监督环境保护(hu)的权(quan)利。

各级人(ren)民(min)政府(fu)环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)主管(guan)部门和其(qi)他负有环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)监督管(guan)理(li)职责的部门,应当依法公开环(huan)(huan)(huan)境(jing)信息、完善公众参与程序,为公民(min)、法人(ren)和其(qi)他组织参与和监督环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)提供(gong)便利。

第(di)五十四条  国务(wu)院环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)主管部门统一发布国家(jia)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)质量、重点污染源(yuan)监测信息及其他重大环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信息。省级以上人民(min)政府环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)主管部门定期发布环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)状况(kuang)公报(bao)。

县级以上人民政(zheng)府环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)主(zhu)管部门(men)和其他负有环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)监督(du)管理(li)职责的部门(men),应当依法公开环(huan)(huan)境(jing)质量、环(huan)(huan)境(jing)监测(ce)、突发(fa)环(huan)(huan)境(jing)事件以及环(huan)(huan)境(jing)行政(zheng)许可、行政(zheng)处(chu)罚、排(pai)污费的征收(shou)和使用情况等信息(xi)。

县级(ji)以上(shang)地(di)方人(ren)民(min)政府环境保护主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)门和其(qi)他负有环境保护监(jian)督管(guan)理职责的部(bu)(bu)门,应当将(jiang)企业(ye)事(shi)业(ye)单位(wei)和其(qi)他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案(an),及时向社会公布违法者名单。

第(di)五(wu)十五(wu)条  重(zhong)点排(pai)(pai)污(wu)单位应当如实向社(she)会公开其主要污(wu)染(ran)物的名称、排(pai)(pai)放方式、排(pai)(pai)放浓度和总量、超(chao)标排(pai)(pai)放情(qing)况,以及防治污(wu)染(ran)设施的建设和运行情(qing)况,接受社(she)会监督。

第五(wu)十六条  对依法应当编(bian)(bian)制环境影响(xiang)报告书的建设项目,建设单位应当在编(bian)(bian)制时向可(ke)能(neng)受影响(xiang)的公众说明情况,充分征(zheng)求意见。

负责审批建(jian)设(she)项目(mu)(mu)环境(jing)影响评(ping)价文件(jian)的部门(men)在(zai)收到建(jian)设(she)项目(mu)(mu)环境(jing)影响报告书后,除涉及国家秘密(mi)和商业秘密(mi)的事项外,应当(dang)全文公开;发现建(jian)设(she)项目(mu)(mu)未(wei)充分征(zheng)(zheng)求公众意(yi)(yi)见的,应当(dang)责成建(jian)设(she)单位征(zheng)(zheng)求公众意(yi)(yi)见。

第五十七(qi)条  公民(min)、法人和(he)(he)其(qi)他组织发现任何单位和(he)(he)个人有(you)污染环境和(he)(he)破坏生态行(xing)为的,有(you)权向环境保(bao)护主管部门(men)或者(zhe)其(qi)他负有(you)环境保(bao)护监督管理职责的部门(men)举(ju)报。

公(gong)民(min)(min)、法人和(he)(he)其(qi)他(ta)组(zu)织发现(xian)地(di)方各(ge)级(ji)人民(min)(min)政府(fu)、县级(ji)以上人民(min)(min)政府(fu)环境保护主管(guan)部门(men)和(he)(he)其(qi)他(ta)负有(you)环境保护监督管(guan)理职责的部门(men)不依法履行职责的,有(you)权向其(qi)上级(ji)机关或(huo)者监察机关举报。

接(jie)受举报的机关(guan)应(ying)当(dang)对举报人(ren)的相关(guan)信息予(yu)以保密,保护举报人(ren)的合(he)法权益。

第五(wu)十(shi)八条  对污染环境、破(po)坏生态,损害社(she)会(hui)公共(gong)利(li)益的(de)行为(wei),符合下列条件(jian)的(de)社(she)会(hui)组织可以向人民(min)法院(yuan)提(ti)起诉讼(song):

(一)依法在设区的市级以上人民(min)(min)政府民(min)(min)政部门(men)登记;

(二)专门从事环境(jing)保护公(gong)益(yi)活(huo)动连续五年(nian)以(yi)上且(qie)无违法(fa)记(ji)录。

符合(he)前款规定的社会组(zu)织向人民法(fa)(fa)院提起诉讼,人民法(fa)(fa)院应当依法(fa)(fa)受(shou)理。

提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经(jing)济利益(yi)。

第六章  法律责任

第(di)五十九条  企业事业单位(wei)和其他(ta)生产(chan)经(jing)营者违法(fa)(fa)排放污染(ran)物,受到(dao)罚(fa)款处(chu)(chu)罚(fa),被责令改正(zheng),拒不改正(zheng)的(de),依法(fa)(fa)作出处(chu)(chu)罚(fa)决定的(de)行政机关可以自责令改正(zheng)之日的(de)次(ci)日起(qi),按照原(yuan)处(chu)(chu)罚(fa)数额(e)按日连(lian)续处(chu)(chu)罚(fa)。

前款规定(ding)的(de)罚(fa)(fa)款处罚(fa)(fa),依照有(you)关(guan)法(fa)律法(fa)规按照防治污染设施的(de)运行(xing)(xing)成本、违法(fa)行(xing)(xing)为造成的(de)直(zhi)接损(sun)失(shi)或(huo)者违法(fa)所得等因素确定(ding)的(de)规定(ding)执(zhi)行(xing)(xing)。

地方性(xing)法规可以根据环境(jing)保护的(de)实(shi)际需(xu)要,增加第(di)一款规定的(de)按日连续(xu)处罚(fa)的(de)违法行(xing)为的(de)种类。

第六十条  企业(ye)事业(ye)单位(wei)和其他(ta)生产经(jing)(jing)营者(zhe)超(chao)(chao)过(guo)污染物排(pai)(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)或者(zhe)超(chao)(chao)过(guo)重点(dian)污染物排(pai)(pai)放(fang)总量控制指标(biao)排(pai)(pai)放(fang)污染物的,县级以上人民政(zheng)府环境保护主管部(bu)门可以责(ze)令(ling)其采取限制生产、停(ting)产整治(zhi)等措施(shi);情(qing)节(jie)严(yan)重的,报经(jing)(jing)有批准(zhun)权的人民政(zheng)府批准(zhun),责(ze)令(ling)停(ting)业(ye)、关闭。

第六十(shi)一条  建设(she)(she)单位未(wei)依法提(ti)交建设(she)(she)项目环境(jing)影响评(ping)价文件(jian)或者环境(jing)影响评(ping)价文件(jian)未(wei)经(jing)批(pi)准,擅自开工(gong)建设(she)(she)的(de),由负有环境(jing)保(bao)护监督(du)管理职(zhi)责(ze)的(de)部门责(ze)令(ling)停止建设(she)(she),处以罚款(kuan),并可以责(ze)令(ling)恢(hui)复原状。

第六(liu)十二条  违(wei)反本法规定,重点排污单位(wei)不公开(kai)(kai)或者(zhe)不如实(shi)公开(kai)(kai)环境信息的,由县级(ji)以上地方人(ren)民政府(fu)环境保护主管部(bu)门责令(ling)公开(kai)(kai),处以罚款,并予(yu)以公告。

第六(liu)十三条  企业事业单(dan)位和其(qi)(qi)他生(sheng)产(chan)经营(ying)者(zhe)(zhe)有下列行为之一,尚不构(gou)成犯(fan)罪的(de),除依照有关(guan)(guan)法律(lv)法规(gui)规(gui)定予以处罚(fa)外,由县级以上(shang)人民(min)政(zheng)府(fu)环(huan)境保护(hu)主管部门或者(zhe)(zhe)其(qi)(qi)他有关(guan)(guan)部门将案件(jian)移送公安机关(guan)(guan),对其(qi)(qi)直接(jie)负责的(de)主管人员(yuan)和其(qi)(qi)他直接(jie)责任(ren)人员(yuan),处十日(ri)以上(shang)十五日(ri)以下拘留;情节(jie)较轻的(de),处五日(ri)以上(shang)十日(ri)以下拘留:

(一(yi))建设项目未依法(fa)进行环(huan)境影响(xiang)评(ping)价,被责令停止建设,拒不执行的;

(二)违反法(fa)律规(gui)定,未取得排污(wu)许可证排放污(wu)染物,被责令停止排污(wu),拒不执行的;

(三)通过暗(an)管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监(jian)测数据(ju),或者不正常运行(xing)防治污染(ran)(ran)设施等逃(tao)避监(jian)管的方式违法排(pai)放污染(ran)(ran)物的;

(四(si))生产、使用国家明令(ling)禁(jin)止生产、使用的农药,被责令(ling)改正(zheng),拒不改正(zheng)的。

第六十(shi)四条  因污染环境和破坏生态造成(cheng)损(sun)害的,应(ying)当依照《中华人民共(gong)和国侵权责(ze)任法》的有关规(gui)定(ding)承担侵权责(ze)任。

第六十五条  环(huan)(huan)境(jing)影响评价机(ji)构、环(huan)(huan)境(jing)监测机(ji)构以(yi)及从事(shi)环(huan)(huan)境(jing)监测设备和防治污(wu)染(ran)设施(shi)维护、运营的机(ji)构,在有关环(huan)(huan)境(jing)服务活动中弄虚作假(jia),对造(zao)成的环(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)和生态破坏(huai)(huai)负有责任的,除依照有关法(fa)律法(fa)规规定予以(yi)处罚外,还(hai)应当(dang)与造(zao)成环(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)和生态破坏(huai)(huai)的其他责任者承(cheng)担连带责任。

第六十六条  提(ti)起(qi)环境损害赔偿诉(su)讼(song)的时效期间为三年,从当(dang)(dang)事(shi)人知(zhi)道或(huo)者应当(dang)(dang)知(zhi)道其(qi)受到损害时起(qi)计算(suan)。

第六十七条  上级(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及其环境保护主管部门(men)应当加强对下级(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及其有(you)(you)关(guan)部门(men)环境保护工作的(de)监(jian)(jian)督。发现(xian)有(you)(you)关(guan)工作人(ren)员有(you)(you)违法行为,依法应当给予(yu)处分(fen)的(de),应当向(xiang)其任免机关(guan)或者监(jian)(jian)察机关(guan)提出处分(fen)建议。

依法应当(dang)给予行政(zheng)处(chu)罚,而(er)有关(guan)环境保(bao)护主(zhu)管部门不给予行政(zheng)处(chu)罚的,上级人民(min)政(zheng)府环境保(bao)护主(zhu)管部门可以直接作出行政(zheng)处(chu)罚的决定。

第六(liu)十八条  地方各(ge)级人(ren)(ren)民政府、县级以上人(ren)(ren)民政府环境保护主管(guan)部门(men)和其他负(fu)有环境保护监督管(guan)理职(zhi)责(ze)(ze)(ze)的部门(men)有下列(lie)行(xing)为之(zhi)一的,对直接负(fu)责(ze)(ze)(ze)的主管(guan)人(ren)(ren)员和其他直接责(ze)(ze)(ze)任人(ren)(ren)员给予记过、记大过或者(zhe)降级处(chu)分(fen);造(zao)成严重后果的,给予撤职(zhi)或者(zhe)开除处(chu)分(fen),其主要负(fu)责(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)应当引咎(jiu)辞职(zhi):

(一)不(bu)符合行(xing)政(zheng)许可条件准予行(xing)政(zheng)许可的;

(二)对环境违法行为进行包庇的;

(三)依法应当(dang)作出责令停业、关闭的(de)决定(ding)而未作出的(de);

(四)对超(chao)标排放污染物(wu)、采用逃(tao)避监管(guan)的(de)方式排放污染物(wu)、造(zao)成(cheng)(cheng)环境事故以及不落实生态(tai)保护措施(shi)造(zao)成(cheng)(cheng)生态(tai)破坏等(deng)行为,发(fa)现(xian)或者接(jie)到举报未及时查(cha)处的(de);

(五)违(wei)反本法规定,查封、扣押企业事(shi)业单(dan)位和其他(ta)生产经营者的(de)设施、设备(bei)的(de);

(六(liu))篡改、伪(wei)造(zao)(zao)或(huo)者(zhe)指使篡改、伪(wei)造(zao)(zao)监测数据的;

(七(qi))应当依法公开环境信息而未公开的;

(八)将征收(shou)的(de)排污费截留、挤(ji)占或者挪(nuo)作他用的(de);

(九)法律法规(gui)规(gui)定的其(qi)他违法行(xing)为。

第六(liu)十九条  违(wei)反(fan)本法规(gui)定,构成犯罪的,依(yi)法追(zhui)究刑事责任。

第七章  附则

第七(qi)十条  本法自(zi)2015年1月1日(ri)起施行(xing)。

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